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從上海權威部門了解到,2014年,上海全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6.5%以上,降幅比預定目標高出八成。同時,上海完成燃煤鍋爐替代1675臺,比目標任務高出四成還多。
取得如此成績,不是目標設置得低,而是上海轉型得快。在中央建設生態(tài)文明的要求下,經濟增速與生態(tài)環(huán)境之間,早已不是一道“選擇題”,而是一道保衛(wèi)“水清天藍、城市宜居”的“必答題”。作為國際化大都市,全面深化改革的先行者,上海責無旁貸。
既然追求綠色增長,就必然要向“黑色GDP”說不。2014年,上海在國內率先對高載能行業(yè)實行“負面清單”管理模式,同時還實施差別化電價政策,運用市場化手段推進調整轉型。能效不達標的企業(yè),甚至難以在上海立足。上海市經濟和信息化委員會主任李耀新告訴記者,上海產業(yè)結構調整“負面清單”執(zhí)行嚴格標準,再結合差別電價等措施,預計將帶來200萬噸標煤的能耗減量,為其他行業(yè)發(fā)展騰出空間。
為配合節(jié)能減排,既要有正面引導,也要有底線管理,做到獎懲結合。一方面,上海積極用市場手段鼓勵節(jié)能減排。2014年,燃煤電廠獲得環(huán)保電費12.6億元,城市排水設施使用費收取23億元,黃標車和老舊車淘汰補貼8.4億元,清潔能源替代補貼1.9億元,各項補貼政策進一步挖掘了減排潛力。另一方面,上海市對于環(huán)保實行鐵腕執(zhí)法。截至2014年11月底,上海市環(huán)境監(jiān)察機構處罰違法企業(yè)1727戶,處罰金額共約9207萬元,分別同比增加了32.2%和53.7%。
“不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,確保減排任務完成,在環(huán)境問題上,依法治理決不手軟。”上海市環(huán)保局局長張全說,要配合產業(yè)結構調整、能源結構調整、污染治理同步提升,把節(jié)能減排工作當作重中之重。
節(jié)能減排還需有破有立,如果關停并轉不達標企業(yè)是“破”,那么通過技術革新降低能耗就是“立”。目前,我國用電量仍有四分之三以上來自煤電,降低煤電燃耗意義重大。為此,上海申能外高橋第三電廠通過持續(xù)創(chuàng)新,連年保持發(fā)電煤耗的世界紀錄。與全國平均水平相比,該電廠機組投運4年,節(jié)標煤200多萬噸。2014年10月,外高橋第三電廠成為“國家煤電節(jié)能減排示范基地”。
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