清潔生產(chǎn)是從改進設(shè)計開始，到能源原材料的選擇、生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備采用、廢物利用等各個環(huán)節(jié)，通過不斷的技術(shù)進步和加強管理、節(jié)能降耗、綜合利用，資源利用效率，從源頭減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放，其實質(zhì)是預(yù)防污染。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了集約型的經(jīng)濟增長方式，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，調(diào)動企業(yè)防治污染的積極性。開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)活動，能夠引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識實施清潔生產(chǎn)在走向新型工業(yè)化道路、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強企業(yè)競爭力中的作用，促進企業(yè)污染防治從單純的末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變，從根本上解決企業(yè)發(fā)展與環(huán)�！皟蓮埰ぁ钡膯栴}。
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認(rèn)真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備和《清潔生產(chǎn)促進法》，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少，環(huán)境清潔優(yōu)美，經(jīng)濟效益顯著，具有國際競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)。通過典型示范，引導(dǎo)更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。
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堅持企業(yè)自愿與政府政策激勵相結(jié)合；堅持政府指導(dǎo)推動與企業(yè)自主實施和社會監(jiān)督相結(jié)合。示范引導(dǎo)，穩(wěn)步推進，注重實效。
（三）評價標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)不同行業(yè)的特點，分別制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)選擇和權(quán)重確定，以提高資源有效利用，減少污染物產(chǎn)生和排放為重點。主要包括能源利用指標(biāo)、水資源利用指標(biāo)、原材料利用指標(biāo)、“三廢”綜合利用指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)、生產(chǎn)工藝技術(shù)指標(biāo)、污染物排放和總量控制指標(biāo)以及開展清潔生產(chǎn)審核、建立環(huán)境管理體系、建設(shè)項目環(huán)保“三同時”等相關(guān)管理指標(biāo)。指標(biāo)值的確定突出先進性，以全行業(yè)先進水平為基準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)、找差距，提高技術(shù)和管理水平。污染物達標(biāo)排放是清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的基本要求。
�。ㄋ模┙M織實施
在實施步驟上，分步實施，穩(wěn)步推進。首先在冶金、化工、電力、建材、輕工等重點行業(yè)排頭兵企業(yè)，組織示范試點。在實施程序上，注意避免以前企業(yè)升級、評比等作法的弊端 ，更多運用市場機制。采用政府或政府委托行業(yè)協(xié)會與企業(yè)簽訂自愿協(xié)議，企業(yè)承諾指標(biāo)及實施后取得的成果向社會公布，由政府、行業(yè)協(xié)會和公眾實施監(jiān)督。對待業(yè)認(rèn)可的企業(yè)，組織專家進行評估，達到國家標(biāo)準(zhǔn)的，授予國家清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。實施全過程不向申報企業(yè)收取任何費用，不搞層層評比，公開、透明，防止弄虛作假，滋生腐敗。
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對國家清潔生產(chǎn)先進企業(yè)給予表彰和獎勵；對簽訂自愿協(xié)議的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目給予巾息支持；在例行的環(huán)境管理中減少檢查次數(shù)、排污費優(yōu)先用于企業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目；組織制作案例，積極推廣先進企業(yè)的典型經(jīng)驗；在政府有關(guān)網(wǎng)站優(yōu)先免費設(shè)立網(wǎng)頁以及其他鼓勵措施。
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