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. 對(duì)廢紙市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，2017年是跌宕起伏、充滿不確定性的一年，政策已經(jīng)成為影響市場(chǎng)行情和供需格局的重要因素。進(jìn)口廢紙利用企業(yè)30萬(wàn)噸產(chǎn)能的準(zhǔn)入門檻，可以說(shuō)從根本上斷絕了小紙廠利用進(jìn)口廢紙的渠道，未來(lái)其將完全依賴國(guó)廢，不可避免的將在國(guó)廢市場(chǎng)與大型紙廠競(jìng)爭(zhēng)高價(jià)貨源，并且成品紙質(zhì)量受限。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年獲批的進(jìn)口廢紙?jiān)S可證額度中約有797萬(wàn)噸將在2018年被取消，并且從公布的進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)名單來(lái)看，單廠產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸以下紙廠共88家，有25家屬于富陽(yáng)造紙集團(tuán)。 單廠產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸以下紙廠共88家，有25家屬于富陽(yáng)造紙集團(tuán) 自2017年4月中央發(fā)布《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》起，各項(xiàng)關(guān)于廢紙進(jìn)口政策的修訂和征詢意見(jiàn)函正在以極高的效率積極推進(jìn)。 2017年10月23日，環(huán)保部發(fā)布《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，申請(qǐng)進(jìn)口廢紙?jiān)S可的加工利用企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱廢紙企業(yè)）應(yīng)為以廢紙為原料的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于30萬(wàn)噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年環(huán)保部共核定審批進(jìn)口廢紙?jiān)S可證額度約2810.76萬(wàn)噸，其中廢紙（海關(guān)稅則號(hào)47071000/47072000/47073000）共2204.65萬(wàn)噸，其他廢紙（海關(guān)稅則號(hào)47079000）共606.11萬(wàn)噸。 從公布的進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)名單來(lái)看，單廠產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸以下紙廠共88家，2017年核定許可證額度約為282.85萬(wàn)噸，占2017年核定總量約10.06%。這其中非混雜廢紙額度約190.96萬(wàn)噸。 值得注意的是，在單廠小于30萬(wàn)噸的紙廠中，有25家屬于富陽(yáng)造紙集團(tuán)，涉及環(huán)保證額度約為109.08萬(wàn)噸，政策中并未明確說(shuō)明是否以集團(tuán)產(chǎn)能計(jì)算，不過(guò)這些富陽(yáng)紙廠所涉及的許可證大部分屬于其他廢紙之列。 未來(lái)小紙廠或?qū)⑼耆蕾噰?guó)廢，將與大型紙廠競(jìng)爭(zhēng)高價(jià)貨源且成品紙質(zhì)量受限 由于中國(guó)政府已向WTO發(fā)文稱將從2017年底起禁止進(jìn)口未經(jīng)分選的其他廢紙，再加上進(jìn)口廢紙利用企業(yè)30萬(wàn)噸產(chǎn)能限制，2017年獲批的進(jìn)口廢紙?jiān)S可證額度中約有797萬(wàn)噸將在2018年被取消，約占2017年核定總量的28.36%。 進(jìn)口廢紙利用企業(yè)30萬(wàn)噸產(chǎn)能的準(zhǔn)入門檻，雖然僅額外影響了不到200萬(wàn)噸的進(jìn)口廢紙數(shù)量，但是從根本上斷絕了小紙廠利用進(jìn)口廢紙的渠道。未來(lái)小紙廠將完全依賴國(guó)廢，不可避免的將在國(guó)廢市場(chǎng)與大型紙廠競(jìng)爭(zhēng)高價(jià)貨源。同時(shí)在纖維質(zhì)量方面，小紙廠將無(wú)法通過(guò)美廢來(lái)提高纖維品質(zhì)，成品紙質(zhì)量受限。 另外，環(huán)保部8月份公布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)口廢紙一般含雜量標(biāo)準(zhǔn)由1.5%降低至0.3%。意見(jiàn)稿發(fā)布后，美國(guó)、英國(guó)回收協(xié)會(huì)以及相關(guān)市場(chǎng)人士紛紛提出意見(jiàn)，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)。近日有市場(chǎng)傳言稱，環(huán)保部或?qū)⑦M(jìn)一步作出調(diào)整，進(jìn)口廢紙中一般含雜量標(biāo)準(zhǔn)或由0.3%修改至1%。
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