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12月15日，湖南益陽(yáng)市環(huán)保局對(duì)湖南林源紙業(yè)有限公司違法排污行為按當(dāng)月排污費(fèi)四倍，處241萬(wàn)元罰款。這是自2015年1月1日《新環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，益陽(yáng)開(kāi)出的最大一張環(huán)保罰單。
今年，益陽(yáng)市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)湖南林源紙業(yè)有限公司存在違規(guī)排放等環(huán)保問(wèn)題。9月9日下午，環(huán)保局專門約談了公司負(fù)責(zé)人，公司方表示愿意積極落實(shí)整改，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。12月3日下午，市環(huán)保局收到省環(huán)保督察組交辦的信訪件，反映林源紙業(yè)存在偷排現(xiàn)象，當(dāng)即組織市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員趕赴湖南林源紙業(yè)有限公司調(diào)查。當(dāng)晚22:40做第一次監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)有偷排廢水的痕跡，廢氣排放經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。12月4日6:30，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法人員再次對(duì)該企業(yè)作現(xiàn)場(chǎng)檢查，察覺(jué)該企業(yè)廢水總排口水位異常偏低，沿河排污口附近的水呈現(xiàn)淡黑色，不斷有黑色液體從水面下冒出。
經(jīng)進(jìn)一步排查，督察組找出了該公司排放廢水的閥門和暗管，并查明公司大部廢水通過(guò)這條暗管直接排入了外河赤磊洪道。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員對(duì)偷排廢水采樣取證，并作了計(jì)量測(cè)算。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法人員對(duì)該公司污染物處理設(shè)施運(yùn)行情況和廢水偷排情況全程攝像取證，當(dāng)場(chǎng)制作了監(jiān)察紀(jì)錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄和調(diào)查詢問(wèn)筆錄。采樣物質(zhì)的檢測(cè)表明，懸浮物、化學(xué)需氧量和總磷排放濃度嚴(yán)重超標(biāo)。
12月15日晚，益陽(yáng)市環(huán)保局召開(kāi)湖南林源紙業(yè)有限公司涉嫌暗管偷排生產(chǎn)廢水行為案審會(huì)，決定對(duì)該公司環(huán)境違法行為立案查處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條第一款的規(guī)定，按照《益陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的要求，罰款人民幣2415409.92元。
值得關(guān)注的是，湖南林源紙業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)，被選中承擔(dān)了全球環(huán)境基金“中國(guó)制漿造紙行業(yè)二噁英減排項(xiàng)目”中蘆葦漿的技改項(xiàng)目。在今年年中湖南省環(huán)保廳發(fā)布的公告中，環(huán)保部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心與世界銀行組成聯(lián)合專家組對(duì)“中國(guó)制漿造紙行業(yè)二噁英減排、湖南林源紙業(yè)無(wú)元素氯漂白(ECF)技改項(xiàng)目”進(jìn)行了2016年度年中評(píng)估，“對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展非常滿意，要求林源紙業(yè)盡快完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料和試生產(chǎn)資料整理上報(bào)，世界銀行和對(duì)外合作中心將加快資金支付審核，確保示范項(xiàng)目的第二、第三批資金及時(shí)到位�！�
同時(shí)，專家組還希望“林源紙業(yè)能夠起到示范企業(yè)表率作用，根據(jù)環(huán)保部《制漿造紙企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》做到清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放�！� 而此次，林源紙業(yè)不但沒(méi)有按照專家組的要求去做，反而通過(guò)私設(shè)暗管的行為欺騙執(zhí)法部門，不知是否會(huì)對(duì)其承擔(dān)的代表中國(guó)紙企形象和技術(shù)的項(xiàng)目產(chǎn)生影響。
制漿造紙行業(yè)是列入我國(guó)“履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃”中二噁英優(yōu)先減排的六大重點(diǎn)行業(yè)之一，元素氯漂白工藝是該行業(yè)二噁英排放的主要來(lái)源。本試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)支持典型非木漿企業(yè)進(jìn)行無(wú)元素氯(ECF)化學(xué)紙漿漂白工藝技術(shù)改造示范，從而減少二噁英的排放，并降低化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)污染物的排放。湖南林源紙業(yè)作為葦漿造紙企業(yè)代表入選全國(guó)4家示范企業(yè)，世界銀行贈(zèng)款資金約279萬(wàn)美元。項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2017年完成，技改總投資約為5500萬(wàn)元，其中世行援助資金1700余萬(wàn)元。
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