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河南省跨境電商新政部分條款暫緩執(zhí)行
 
http://www.introtointernetmarketing.com  2016-05-26 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

  河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長李忠榜5月23日在一次會議上確認(rèn),跨境電商新政近日做了一些微調(diào),尤其是檢驗(yàn)檢疫按照一般貿(mào)易出具通關(guān)單放行的規(guī)則做了調(diào)整,暫緩執(zhí)行,設(shè)置了延遲一年的過渡期。

  在5月23日中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第八十三期 “經(jīng)濟(jì)每月談”上,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從李忠榜處獲得上述確認(rèn)。此前多個消息渠道顯示,跨境電商試點(diǎn)城市海關(guān)及商檢接到“跨境電商網(wǎng)購保稅商品核驗(yàn)通關(guān)單政策暫緩一年”的上級通知。

  根據(jù)這一“內(nèi)部通知”,從新政開始執(zhí)行后的一年內(nèi),包括上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津、福州、平潭等在內(nèi)的10座跨境電商試點(diǎn)城市,跨境電商網(wǎng)購保稅商品將按照新稅制征稅,但商品“一線”進(jìn)區(qū)時免于核驗(yàn)通關(guān)單。

  李忠榜今日表示,跨境電子商務(wù)新政出臺這一個月來一直伴隨著爭議!斑@幾天大家看到媒體上的報道,新政也做了一些微調(diào),尤其是檢驗(yàn)檢疫按照一般貿(mào)易出具通關(guān)單放行的規(guī)則做了調(diào)整,暫緩執(zhí)行,延遲一年的過渡期。這個延緩一年的過渡期我有所了解,事實(shí)上就是大衛(wèi)省長(原河南省人大常委會副主任、副省長)四處奔跑上下呼吁的結(jié)果。”

  “讓新生事物多走幾步”

  李忠榜稱,跨境電子商務(wù)新政針對的主要是進(jìn)口的保稅模式,更多針對的是一些前置的商品。

  他認(rèn)為,政府在出臺這樣一個政策、治理這樣一個市場的時候,應(yīng)注意跟市場主體建立一種新型的合作互動的關(guān)系。

  他表示,大家感覺這次新政出臺比較突然,政策的出臺缺少預(yù)見性。發(fā)展趨勢是對的,初衷也是對的,這時采取這個政策的階段、發(fā)力的時間點(diǎn)就尤其重要,這是一個合理性的問題。

  “如果一件政策出臺讓市場各方感到突兀,我們作為監(jiān)管者要去檢討,這樣的政策是不是符合事物的發(fā)展規(guī)律,也就是科學(xué)性,是不是體現(xiàn)了我們政府出臺這個政策的初衷,是不是有有效性,是不是符合這樣的發(fā)展規(guī)律!

  李忠榜表示,對跨境電商的治理是不是一種合理的監(jiān)管,監(jiān)管是不是越嚴(yán)越好,或者是越松越好,從監(jiān)管部門來講,需要針對不同階段有一個精準(zhǔn)的政策。

  當(dāng)前中國跨境電子商務(wù)是進(jìn)口保稅模式下的跨境電子商務(wù),2015年全年的規(guī)模也不到150億人民幣,大概占去年全年外貿(mào)進(jìn)口的10.4萬億的千分之1.4。

  李忠榜認(rèn)為,這樣的一個業(yè)態(tài)現(xiàn)在恰恰是在生長發(fā)展的過程當(dāng)中,更多的可能是需要有一些支持的政策,在發(fā)展的過程當(dāng)中再逐漸去實(shí)現(xiàn)公平。他認(rèn)為對這樣的模式要再寬容一下,讓跨境電子商務(wù)保稅模式進(jìn)口再多走幾步。

  “這是我對新政的一個體會,新生事物還非常小的規(guī)模,我們可以再看一看!

  監(jiān)管思維急需更新

  李忠榜認(rèn)為,作為監(jiān)管部門來講,在互聯(lián)網(wǎng)的時代,監(jiān)管的思維必須要基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行理念的更新,使出臺的政策也必須適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的要求。

  對這次新政而言,他認(rèn)為稅收框架的設(shè)計(jì)、監(jiān)管模式的設(shè)計(jì)、以及配套政策的設(shè)計(jì)都應(yīng)該建立在互聯(lián)網(wǎng)這樣幾個基礎(chǔ)之上。

  在李忠榜看來,跨境電子商務(wù)新政出臺的初衷可能是基于國家對電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的整體思考,具體包括三個方面:第一是擴(kuò)大出口,第二是優(yōu)化進(jìn)口,第三是公平競爭環(huán)境的維護(hù)。

  他表示,政府公共管理首要職能就是建立市場規(guī)則,完善市場秩序,規(guī)范市場行為,為各類市場活動主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。同時,國家一項(xiàng)政策的出臺,一定是要服從于國家最高的全局的戰(zhàn)略的利益,而不是遷就一個局部的部門的暫時的利益,F(xiàn)在有人覺得目前跨境電商的探索和創(chuàng)新安排有可能會導(dǎo)致跟一般貿(mào)易之間不公平的競爭,新政的出臺可能以此為出發(fā)點(diǎn)。

  “從這個角度去看4月8日出臺的新政初衷是對的,就是擴(kuò)大出口、優(yōu)化進(jìn)口,維護(hù)公平!

  不過他表示,當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不是一個概念了,甚至已經(jīng)不是一種技術(shù),也不是一種行業(yè),已經(jīng)成為我們生活的重要組成部分。跨境電子商務(wù)是跨境加電子商務(wù)這樣的一個經(jīng)濟(jì)活動,具有當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢,一個是全球化,另一個是互聯(lián)網(wǎng)化。

  “電子商務(wù)才是這個經(jīng)濟(jì)活動現(xiàn)象或者交易現(xiàn)象的主體。因?yàn)槭请娮由虅?wù)的盛行才使得跨境這種貿(mào)易變得如此容易,才使得買全球賣全球變得如此方便。一方面確實(shí)初衷沒問題,但另一方面,監(jiān)管要基于互聯(lián)網(wǎng)的思維進(jìn)行更新!

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲在會上表達(dá)了同樣的看法,她表示,用傳統(tǒng)的思維方式,用傳統(tǒng)的理論,用傳統(tǒng)的管理方式來對待現(xiàn)代蓬勃發(fā)展的一些新事物、新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式,勢必會做出與之相反的理論判斷,設(shè)計(jì)出與實(shí)際需要相反的政策,甚至?xí)璧K新生事物的發(fā)展。

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