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二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮這4種主要廢氣、廢水污染物明年起將作為公共資源上市進(jìn)行交易。誰要排放廢氣廢水，先向政府購買初始排放值，如果要增加排放就要向其他企業(yè)買。日前，市政府公布了《建立區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制實(shí)施方案》，將通過建立區(qū)域排污交易市場，用市場調(diào)節(jié)來促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。據(jù)專業(yè)人士分析，實(shí)行排污權(quán)交易后，企業(yè)排污成本至少要翻一倍。
南京是省內(nèi)第二個開展排污權(quán)交易試點(diǎn)省轄市
排污權(quán)交易是指在特定區(qū)域內(nèi)，確定一定時期內(nèi)污染物的排放總量，在此基礎(chǔ)上，通過頒發(fā)許可證的方式分配排污指標(biāo)，并允許指標(biāo)在市場上交易。目前我國只在江蘇省和浙江省試點(diǎn)開展排污權(quán)交易，在江蘇，最早開展排污權(quán)交易試點(diǎn)的是江陰市。江陰市從2009年起開始實(shí)行排污權(quán)交易，2011年，無錫市成為我省首個實(shí)行排污權(quán)交易的省轄市，南京是省內(nèi)第二個開展排污權(quán)交易的省轄市。
市環(huán)保局總量處專家介紹，選擇江陰作為省內(nèi)首個試點(diǎn)排污權(quán)交易地區(qū)，是因?yàn)榻幍靥幪饔�，紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造集中，會產(chǎn)生廢氣廢水污染，廢水污染影響太湖水質(zhì)，同時該地排污企業(yè)多為中等或以下規(guī)模，試點(diǎn)排污權(quán)交易制度相對容易。通過市場調(diào)節(jié)，排污總量得到控制，江陰環(huán)境狀況得到改善，取得了正面作用，之后在無錫市推廣。南京市遲于無錫試點(diǎn)排污權(quán)交易制度的原因是，南京工業(yè)比重較重，央企、大型企業(yè)集中，試點(diǎn)準(zhǔn)備工作時間較長。
按照最低值核定企業(yè)初始排放量，全市總量至少比現(xiàn)在打6折
市環(huán)保局總量處專家解釋，我市排污權(quán)交易為兩級交易制度，第一級是政府和企業(yè)之間的交易，即由環(huán)保部門對現(xiàn)有的產(chǎn)生廢氣、廢水排放的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格排放量核定，這部分的排放權(quán)是初始排放權(quán)，由企業(yè)向政府購買。第二級交易是企業(yè)出售或者出租排污權(quán)，即有的企業(yè)通過環(huán)保技術(shù)革新，排污量出現(xiàn)富余就可以申請將富余排污量上市交易，賣給增加生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)。
實(shí)行排污權(quán)交易后，全市的排污總量將作為一種社會公共資源，進(jìn)入市政服務(wù)大廳的公共資源交易中心進(jìn)行交易。
專家介紹，初始排污權(quán)將嚴(yán)格審核，按照企業(yè)最低排放值設(shè)定，全市初始排放量核定后的總量在現(xiàn)有排放量基礎(chǔ)上至少會打6折，以此實(shí)現(xiàn)全市排放總量的控制。按照計(jì)劃，初始排放量的核定和排污許可證核發(fā)在年底前完成。
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