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根據(jù) 《憲法》、《土地管理法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，我國林地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，林地所有權(quán)只有“國家所有”和“集體所有”兩種形式。但是在永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)蓬溪村，有村民發(fā)現(xiàn)一塊早在1964年免費租給正江山林場的林地所有權(quán)竟然被劃到了正江山林場的名下，當?shù)亓謽I(yè)部門于2007年發(fā)出了一本“烏龍”林權(quán)證。對此，永嘉縣林權(quán)管理中心相關(guān)負責人表示，林地所有權(quán)歸正江山林場所有純屬“工作失誤”，現(xiàn)已將該情況上報領(lǐng)導，對錯發(fā)的權(quán)證有錯必糾。
所有權(quán)歸林場村民發(fā)難 2014年5月6日，記者來到永嘉了解最新情況。據(jù)一位蓬溪村村民代表介紹，對于林地，正江山林場的使用權(quán)村民并無異議，但是林地的所有權(quán)則是爭議的焦點。
“這塊林地原本就是我們村無償租給正江山林場的，但是所有權(quán)不應(yīng)該歸林場。”這位村民代表告訴記者，這塊涉及林權(quán)糾紛的萬畝林地，有證據(jù)顯示，至少在1964年之前，歸屬于當時蓬溪村的蓬一、蓬二、蓬三大隊。在一份1964年9月10日簽訂的《合同》顯示，為響應(yīng)國家號召，當年他們將這塊萬畝林地免費租給“正江山林場”統(tǒng)一經(jīng)營管理。但是2013年下半年，林地開始以森林公園的形式對外開放，并收取門票，這讓蓬溪村的村民們很是氣憤。
“2013年底，不少村民與正江山林場交涉林地所有權(quán)問題�！边@位村民代表告訴記者，直到這時，他們才發(fā)現(xiàn)這本2007年下發(fā)的“烏龍”林權(quán)證。一本證號為(2007)第4400049號的《林權(quán)證》上，記者看到，發(fā)證機關(guān)永嘉縣林業(yè)局確認“林地使用權(quán)”人為正江山林場。此外，另一本證號為(2007)第4400051號的《林權(quán)證》上，林業(yè)局卻又確認正江山林場為“林地所有權(quán)”人。
為此，蓬溪村村民曾于2013年11月期間對森林公園進行封堵，經(jīng)過永嘉縣相關(guān)部門調(diào)解，森林公園的門票收入將劃入村集體賬戶，在林地所有權(quán)糾紛的官司打完后再重新進行分配。
林地應(yīng)由當?shù)卣_權(quán) 5月7日上午，記者來到永嘉縣林權(quán)管理中心。“接到反映后，我們第一時間向領(lǐng)導匯報了此事，事后，有很多村民對于林地的確權(quán)產(chǎn)生了誤解，認為林地是由林權(quán)管理中心進行確權(quán)，這是不對的�！鞭k公室主任王億青告訴記者，“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，林地所有權(quán)應(yīng)由當?shù)卣M行確定，林權(quán)管理中心僅作為發(fā)證機構(gòu)，況且2007年永嘉縣林權(quán)管理中心尚未成立，出現(xiàn)錯誤屬于工作失誤�！�
這兩本林權(quán)證是在2007年6月25日核發(fā)的，由于當時發(fā)證的兩位關(guān)鍵人物，經(jīng)辦人汪某及負責人陳某均已無法核實當時情況。王主任表示，自林權(quán)中心成立后，林權(quán)證發(fā)證過程中，涉及“所有權(quán)證”的，清一色都是集體所有的。因為國有的林地，不需要發(fā)證，本身就是國家的。
王主任還告訴記者，對于林地所有權(quán)歸林場一事，縣政府此前便召開會議進行討論，但是在會議過程中，就有蓬溪村村民前來，致使會議中斷。此外，“五·一”期間游客眾多，但是很多蓬溪村村民直接封堵森林公園，導致森林公園無法正常對外開放，造成了嚴重的經(jīng)濟損失，如今縣政府已高度重視此事。
5月7日中午，記者離開永嘉縣林權(quán)管理中心時，接到蓬溪村村民代表來電稱，“封堵森林公園的情況早在2013年底便已開始，到現(xiàn)在已經(jīng)有半年之久，但是經(jīng)過調(diào)解雙方已經(jīng)基本達成一致，門票收入全部劃入村集體賬戶。對于林地所有權(quán)問題，我們將拿起法律武器�！�
“烏龍”林權(quán)證應(yīng)予以撤銷 對此，京衡律師集團事務(wù)所沃薛軍律師告訴記者，“從目前的材料分析，1965年永嘉縣政府曾經(jīng)發(fā)文將涉案林地行政劃撥給正江山林場。但是這個行為是錯誤的，因為涉案林地一直是集體所有，政府無權(quán)作行政劃撥;政府劃撥的只能是國有林地�！�
此外，沃律師還表示，通過無償劃撥獲得林地、林木使用權(quán)的正江山林場，其使用權(quán)應(yīng)當是有限的，只有依法經(jīng)營管理和收益權(quán)，不得將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當先辦理國有林地、林木的出讓手續(xù)并交納出讓金;而且轉(zhuǎn)讓應(yīng)該公開掛牌交易，以保證公平、透明、合理。但是涉訟林地的開發(fā)卻沒有見到相應(yīng)的程序，并且這樣大面積的林地開發(fā)是否經(jīng)過了合法的審批?這些還都是未知數(shù)。
“本案違法林權(quán)證應(yīng)予撤銷，并在查明權(quán)屬的基礎(chǔ)上重新發(fā)證�！蔽致蓭熣J為，發(fā)證應(yīng)按法定程序進行。林業(yè)主管部門，對受理的登記申請，應(yīng)自受理之日起10個工作日內(nèi)，在林地所在地進行公告。公告期30天，公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對登記申請?zhí)岢霎愖h，登記申請受理機關(guān)應(yīng)對異議進行調(diào)查核實。
此外，沃律師還表示，如異議合法有效，屬于林權(quán)權(quán)屬爭議的，應(yīng)暫停登記申請的受理并移交權(quán)屬爭議調(diào)處機關(guān)處理后，依據(jù)處理結(jié)果，再重新受理。對再次發(fā)放的林權(quán)證，利害關(guān)系人認為錯誤的，還可以提起行政訴訟要求撤銷錯誤的林權(quán)證;也可以直接向法院提起確權(quán)之訴。
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