財(cái)政部稅政司司長賈諶近日提出，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，并將二氧化碳排放納入征收范圍，征收機(jī)關(guān)由環(huán)境保護(hù)部門改為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)消息，賈諶是結(jié)合中共十八大文件，在談到加快推進(jìn)稅制改革的主要思路時(shí)提出了上述政策信息。
他還提出，要繼續(xù)完善和落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的稅收政策。調(diào)整完善消費(fèi)稅制，研究將電池等高污染、高能耗產(chǎn)品和非營運(yùn)飛機(jī)等高檔奢侈品納入消費(fèi)稅征稅范圍。要推進(jìn)資源稅改革，將煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，其他礦產(chǎn)資源等提高從量計(jì)征稅額，并適時(shí)將水資源納入資源稅征收范圍。
環(huán)保稅在中國仍處研究階段，目前中國的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用主要由環(huán)境保護(hù)部門征收，其依據(jù)是國務(wù)院2003年頒布施行的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。條例規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶須繳納排污費(fèi)。按照污染要素的不同，將排污收費(fèi)由此前的超標(biāo)單因子收費(fèi)改為總量多因子收費(fèi)，即污水按污染物種類、數(shù)量以污染當(dāng)量為單位實(shí)行總量排污收費(fèi)。
針對環(huán)保稅的改革思路，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明表示，要落實(shí)將二氧化碳納入征收范圍并非易事。他認(rèn)為，要檢測二氧化碳排放量，需要考慮檢測和裝置的成本，如何準(zhǔn)確測算二氧化碳的排放量，以及如何對所有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，還需要得到環(huán)境保護(hù)部門的技術(shù)支持。
對于排污收費(fèi)改為環(huán)保稅的變化和影響，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，目前中國環(huán)境問題較為嚴(yán)重，現(xiàn)在迫切需要通過一些手段來推進(jìn)這項(xiàng)改革。國內(nèi)暫時(shí)還沒有針對二氧化碳的碳費(fèi)或稅，他認(rèn)為環(huán)保稅一旦施行，可以有利于污染企業(yè)的淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
施正文認(rèn)為，征收排污費(fèi)這些年是有一定作用的，但是其法制化程度不高，剛性約束不強(qiáng)，改為環(huán)境稅以后，有了稅收的開支，治理環(huán)境的財(cái)政支出更加有保障。同時(shí)，排污費(fèi)成為稅種后，有助于提升社會(huì)公眾的環(huán)境意識。
中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南則表示，征收排污費(fèi)時(shí)，排放主要污染物的行業(yè)會(huì)受到很大的影響，如電力、造紙、冶金、化工和輕工里面的釀造行業(yè)等，“一個(gè)企業(yè)如果排污收費(fèi)繳納得高了，就說明他們排放的污染物多，那受影響的不只是他們的利潤，也包括其社會(huì)地位”。
隨著人們對環(huán)境保護(hù)的愈發(fā)重視，我國的環(huán)保力度一再加大。2月22日，環(huán)保部在其網(wǎng)站發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃顯示，“十二五”期間，將完成600項(xiàng)各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修訂，并正式發(fā)布300余項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。而這些標(biāo)準(zhǔn)的制定將首次全面貼近人體健康。這也將是我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)的飛躍。
