記者從1月14日結(jié)束的全省集體林權(quán)制度改革總結(jié)表彰電視電話會議上獲悉，歷時5年的全省集體林權(quán)制度改革工作基本完成。全省集體林明晰產(chǎn)權(quán)面積1796萬畝，占集體林總面積的99.38%，集體林資源底數(shù)和林權(quán)狀況基本摸清。
從2008年起，按照中央和省委省政府的決策部署，黑龍江省全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)歷了從試點(diǎn)探索到整體推進(jìn)，從建立完善制度到逐步深化的改革歷程。通過逐塊逐戶的外業(yè)調(diào)查，做到了集體林資源總量清楚，林權(quán)狀況明晰。林改后，全省集體林確權(quán)發(fā)證面積占明晰產(chǎn)權(quán)面積的96.17%，清理完善歷史遺留的林地流轉(zhuǎn)合同34萬份，調(diào)處林權(quán)爭議3200起，發(fā)放林權(quán)證51萬份，有54萬農(nóng)民獲得了林權(quán)。按照林改政策要求，集體林地的使用權(quán)和所有權(quán)得到落實，新的林權(quán)主體有了《林權(quán)證》，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
林改還使森林資源總量和質(zhì)量明顯提高。林改后，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)資料，植樹、愛綠的意識明顯增強(qiáng)。林改前，全省每年集體造林22萬畝左右。林改后，平均每年造林面積達(dá)36萬畝，是林改前的1.6倍。林木質(zhì)量也因各方經(jīng)營積極性的增加而逐步得到提高。集體林資源責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，極大地解放了林區(qū)生產(chǎn)力，拓寬了致富空間，促進(jìn)了林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)和森林旅游業(yè)的大力發(fā)展。目前，農(nóng)民利用林權(quán)抵押貸款達(dá)4.11億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5.6億元。
在林改過程中，各地本著依法依規(guī)、不折騰、保穩(wěn)定原則，采取積極穩(wěn)妥的辦法，對符合法律和政策要求的合同給予認(rèn)可，對不完善的合同補(bǔ)充完善，統(tǒng)一了合同樣式和文本，終止了一批違法違規(guī)合同，還林于民，有效解決了一大批林權(quán)爭議。林農(nóng)保護(hù)森林資源的意識普遍提高，看山護(hù)林成為自覺行為，亂砍濫伐林木，亂侵濫占林地的現(xiàn)象明顯減少，破壞森林資源案件發(fā)生率下降了50個百分點(diǎn)。
此外，黑龍江省從2007年起，黑龍江省還開展了以森林、林木和林地轉(zhuǎn)讓為主要內(nèi)容的國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。目前，有6個市(縣)，農(nóng)墾系統(tǒng)6個農(nóng)場參與了試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積10. 9萬公頃，流轉(zhuǎn)收益4.3億元，探索出許多寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)了試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)。
