5月17日，環(huán)保部、發(fā)改委、水利部、財政部四部委在京聯(lián)合發(fā)布《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》。根據規(guī)劃目標，“十二五”期間，初步確定規(guī)劃骨干工程項目5998個，估算投資3460億元。在資金投入方面，國家鼓勵各類股權與創(chuàng)業(yè)投資機構、地方融資平臺、大型企業(yè)集團等投資重點工程，探索環(huán)保設施融資租賃、污水處理設施資產證券化等多種融資方式參與治理。
加大造紙、印染等行業(yè)結構調整力度
據了解，“重點流域”包括松花江、淮河、海河、遼河、黃河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)及其上游、丹江口庫區(qū)及上游等10個流域，共涉及23個省(自治區(qū)、直轄市)和254個市(州、盟)以及1578個縣(市、區(qū)、旗)。
據環(huán)保部污防司司長趙華林介紹，該規(guī)劃提出的總體目標是，到2015年，城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源地水質穩(wěn)定達到功能要求;跨省界斷面、污染嚴重的城市水體和支流水環(huán)境質量明顯改善，重點湖泊富營養(yǎng)化程度有所減輕，水功能區(qū)達標率進一步提高。
規(guī)劃區(qū)域主要排污工業(yè)行業(yè)為造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等7個行業(yè)，化學需氧量排放量占規(guī)劃區(qū)域工業(yè)化學需氧量排放總量的78%。
趙華林表示，將加強重點流域內上市企業(yè)水污染防治環(huán)保核查，加大制漿造紙、印染、食品釀造、化工、皮革、醫(yī)藥等行業(yè)結構調整力度，加大落后產能淘汰力度，依法關停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業(yè)，鼓勵有新技術、新產品的企業(yè)開展技術改造和產業(yè)結構調整升級。
“在工業(yè)水污染治理和生態(tài)修復方面，這個規(guī)劃吸收了‘水專項’的最新研究成果，現(xiàn)在解決污染的技術并不是問題，關鍵是要找到治理效果比較好，治理成本又比較低的技術。這是‘十二五’重點流域水污染治理技術的發(fā)展方向�！壁w華林在接受本報記者提問時表示。
鼓勵發(fā)揮市場機制形成多元投資格局
根據規(guī)劃目標，“十二五”期間，初步確定規(guī)劃骨干工程項目5998個，估算投資3460億元。按項目類型劃分，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理及配套設施建設項目2698個，估算投資1907億元，工業(yè)污染防治項目1390個，估算投資425億元;飲用水水源地污染防治項目221個，估算投資83億元;畜禽養(yǎng)殖污染防治項目633個，估算投資55億元;區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目1056個，估算投資990億元。
據了解，以上項目資金以地方政府投資為主，中央政府對符合投資方向的項目予以適當支持，同時落實企業(yè)治污責任，充分發(fā)揮市場機制，形成多元化的投入格局，確保重點工程投資到位。
財政部經濟建設司計劃投資處副處長夏喜全告訴中國證券報記者，“十一五”末國家財政在重點流域污染防治上的投資每年已達300億元，再加上其他配套的專項轉移支付資金，2012年中央財政投入已達到600億元。
“3460億元的總投資如果完全由中央出有困難，因此要按照事權原則，由地方政府對轄區(qū)內的水環(huán)境質量負總責，對符合中央投資方向的水污染治理項目，我們將繼續(xù)在現(xiàn)有渠道內繼續(xù)給予支持。”發(fā)改委地區(qū)司環(huán)境處處長黃微波表示。
