自2009年8月5日起的5年內(nèi)，中國(guó)將繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口銅版紙實(shí)施反傾銷措施。8月4日，商務(wù)部發(fā)布的2009年第54號(hào)公告宣布了這一決定，這是自2003年起對(duì)日韓銅版紙實(shí)施反傾銷措施的延續(xù)。
不同的結(jié)局
看到這一結(jié)果，不能不讓人想起1個(gè)月前商務(wù)部發(fā)布的另一則公告，即自6月30日起中國(guó)終止對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙征收反傾銷稅。與對(duì)進(jìn)口新聞紙取消反傾銷措施不同，中國(guó)對(duì)進(jìn)口銅版紙繼續(xù)實(shí)施反傾銷。
應(yīng)該看到，這二者之間有一個(gè)不同，此前中國(guó)已對(duì)新聞紙實(shí)施了10年的反傾銷，該產(chǎn)業(yè)已完成升級(jí)；而中國(guó)對(duì)銅版紙的反傾銷只有5年時(shí)間，該產(chǎn)業(yè)尚處于成長(zhǎng)期。
在這10年間，我國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)脫胎換骨，通過(guò)大規(guī)模建設(shè)完成了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中逐步由守勢(shì)轉(zhuǎn)為攻勢(shì)。正如中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉此前在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪所說(shuō)，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國(guó)的新聞紙產(chǎn)業(yè)已有了很大的發(fā)展，新聞紙的產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高，目前已能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。一個(gè)重要的數(shù)據(jù)是，近兩年我國(guó)新聞紙進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)需求總量的比例不足1%。
而我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)在2000年前后才開(kāi)始發(fā)展，目前仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，屬于成長(zhǎng)期行業(yè)。相關(guān)報(bào)告表明，我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)仍然比較脆弱，容易受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的銅版紙實(shí)施反傾銷，意味著我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)再次獲得5年寶貴的發(fā)展期。
中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙偉表示，2003年反傾銷措施實(shí)行后，對(duì)我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)有一定的保護(hù)作用。本次延長(zhǎng)實(shí)施期限，主要是金融危機(jī)之后，紙業(yè)消費(fèi)下降背景下，日韓產(chǎn)品總量較大，從獲得的他們國(guó)內(nèi)外價(jià)格來(lái)看，有傾銷的嫌疑。
五年反傾銷
時(shí)光倒退到2001年12月，當(dāng)時(shí)4家國(guó)內(nèi)企業(yè)——金東紙業(yè)、山東萬(wàn)豪、山東泉林和上海江南，代表我國(guó)銅版紙產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。一位銅版紙企業(yè)老總對(duì)媒體說(shuō)的話頗能說(shuō)明當(dāng)時(shí)的情況：由于4國(guó)的傾銷，“如果1999年之前我們生產(chǎn)1噸銅版紙能賺16塊錢的話，到2001年只能賺到1塊錢”。
2002年11月26日，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過(guò)調(diào)查公布初裁決定，對(duì)被調(diào)查的韓國(guó)、日本、美國(guó)的十幾家銅版紙企業(yè)采取臨時(shí)反傾銷措施。
2003年8月6日,商務(wù)部發(fā)布2003年第35號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的進(jìn)口銅版紙實(shí)施最終反傾銷措施，實(shí)施期限為5年。反傾銷措施實(shí)施期間，商務(wù)部依法對(duì)措施進(jìn)行了調(diào)整。
2008年，5年期限到期時(shí)，商務(wù)部通過(guò)復(fù)審調(diào)查認(rèn)為，傾銷調(diào)查期內(nèi)日韓對(duì)中國(guó)的出口存在傾銷，商務(wù)部決定繼續(xù)對(duì)日韓產(chǎn)銅版紙采取反傾銷措施。
新成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)
正如趙偉所說(shuō)，我國(guó)銅版紙是新成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在2000年前后才開(kāi)始發(fā)展，目前仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。
同時(shí)，中國(guó)也是全球銅版紙消費(fèi)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家，反傾銷措施實(shí)施期間中國(guó)銅版紙消費(fèi)量的平均增幅達(dá)到13%。
反傾銷的5年間，這個(gè)產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展。國(guó)信證券李世新表示，國(guó)內(nèi)全球領(lǐng)先的大型銅版紙機(jī)主要在2000年以后投產(chǎn)，其中包括金東紙業(yè)2001年的60萬(wàn)噸、2005年的70萬(wàn)噸；晨鳴紙業(yè)2002年的40萬(wàn)噸；太陽(yáng)紙業(yè)2007年的40萬(wàn)噸等。新增產(chǎn)能總量為210萬(wàn)噸，占目前產(chǎn)能的50%左右。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，今年上半年，作為本次代表企業(yè)，晨鳴紙業(yè)6月公布了接近80億元的投資方案，其中重要一項(xiàng)就是年產(chǎn)80萬(wàn)噸高檔低定量銅版紙項(xiàng)目；華泰股份的45萬(wàn)噸高檔銅版紙工程也于5月正式開(kāi)標(biāo)。
這5年間，進(jìn)口日韓銅版紙量占國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)品表觀消費(fèi)量的比例已從40%左右逐漸降至10%左右。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年至2007年各年及2008年上半年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量分別為52.3萬(wàn)噸、63.5萬(wàn)噸、51.7萬(wàn)噸、44.6萬(wàn)噸、40.2噸和20.0萬(wàn)噸。其中日本和韓國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量比例維持在30%以上。2003年至2007年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，分別為227.1萬(wàn)噸、275.2萬(wàn)噸、288.9萬(wàn)噸、332.0萬(wàn)噸和367.5萬(wàn)噸。
對(duì)印刷包裝業(yè)的影響
紙張是印刷生產(chǎn)成本中的“大塊頭”，中國(guó)繼續(xù)對(duì)進(jìn)口日韓的銅版紙反傾銷對(duì)印刷包裝企業(yè)會(huì)有什么影響？在印刷和包裝行業(yè)，進(jìn)口銅版紙主要應(yīng)用于高級(jí)樣本、海報(bào)、書刊封面、各種商品包裝的商標(biāo)印刷，也常用于高級(jí)糖果、食品、巧克力、香煙、香皂等用品的包裝，還可用于各種高級(jí)紙盒、紙箱的貼面。在包裝中使用較為廣泛，而在書刊印刷中用量有限。
中國(guó)印刷物資總公司的一位經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)表示，北京的書刊印刷企業(yè)使用進(jìn)口銅版紙的并不多，因此，繼續(xù)對(duì)日韓銅版紙反傾銷對(duì)北京的印刷企業(yè)應(yīng)該沒(méi)什么影響。她說(shuō)：“就我所知，目前韓國(guó)進(jìn)口銅版紙?jiān)诒本┑脑落N量只不過(guò)幾百噸，日本略比韓國(guó)多一點(diǎn)。兩國(guó)還在北京設(shè)點(diǎn)只是在保留這個(gè)品牌而已�！钡J(rèn)為，另一種傾向值得注意，就是日韓兩國(guó)在中國(guó)建立基地生產(chǎn)銅版紙，這樣兩國(guó)不僅避免了反傾銷，而且由于造紙是高污染行業(yè)，在中國(guó)建基地等于把污染風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)至中國(guó)。
