12月17日，財(cái)政部宣布從2009年1月1日起，我國將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅則，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。
2009年我國將繼續(xù)履行加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，進(jìn)一步降低鮮草莓等5種商品的進(jìn)口關(guān)稅；繼續(xù)對(duì)小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨等3種化肥實(shí)施關(guān)稅配額管理，其中，對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，稅率維持不變；對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨繼續(xù)實(shí)施1%的暫定配額稅率；繼續(xù)對(duì)凍雞等55種商品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅，并調(diào)低11種膠卷的從量稅稅率。調(diào)整后，我國關(guān)稅總水平仍為9.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。
為有效發(fā)揮關(guān)稅政策的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高人民生活水平，2009年將對(duì)670多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，主要包括煤炭、燃料油、石料等資源能源類產(chǎn)品，氨水、環(huán)氧樹脂、液晶顯示板用偏振片、空調(diào)用無級(jí)變速壓縮機(jī)、大型清障車底盤等重要原材料和關(guān)鍵零部件，噴氣織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、大型收割機(jī)等先進(jìn)工農(nóng)業(yè)設(shè)備，疫苗、無障礙升降機(jī)、陶瓷等與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品及部分家居生活用品等。繼續(xù)對(duì)進(jìn)口天然橡膠實(shí)施選擇稅。同時(shí)，為進(jìn)一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，繼續(xù)以暫定稅率的方式對(duì)焦炭、原油、金屬礦砂、鐵合金、鋼坯等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，繼續(xù)對(duì)復(fù)合肥等化肥及其原料等征收特別出口關(guān)稅，并降低了稅率。此外，繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸銨、重過磷酸鈣等化肥征收季節(jié)性出口關(guān)稅，在用肥淡季出口關(guān)稅繼續(xù)采取差價(jià)稅形式。
2009年我國將在以往與有關(guān)國家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率和特惠稅率，促進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，以實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。（1）繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于東盟十國的部分稅目商品實(shí)施中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第三步正常降稅。降稅后，實(shí)施協(xié)定稅率的稅目數(shù)約為6750個(gè)，相對(duì)于最惠國稅率，平均優(yōu)惠幅度約80%；（2）繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于智利的部分商品實(shí)施中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第四步全面降稅。降稅后，實(shí)施協(xié)定稅率的稅目有6978個(gè)，平均優(yōu)惠幅度超過80%；（3）繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實(shí)施中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第三步全面降稅。降稅后，協(xié)定稅率低于相應(yīng)最惠國稅率的稅目有6191個(gè)，平均優(yōu)惠幅度約37%；（4）繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)新西蘭的部分商品實(shí)施中國-新西蘭貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第二步降稅。降稅后，實(shí)施協(xié)定稅率的稅目有6989個(gè)，平均優(yōu)惠幅度超過40%；（5）繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的1751個(gè)稅目商品實(shí)施“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率，其中個(gè)別稅目商品的適用稅率進(jìn)一步下調(diào)，平均優(yōu)惠幅度約23%；（6）繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于中國香港和澳門的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，根據(jù)目前原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的制定情況，2009年1月1日起以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地的港澳產(chǎn)品稅目數(shù)將分別達(dá)到1539個(gè)和681個(gè)；（7）根據(jù)中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定，自2009年1月1日起，我國將首次對(duì)原產(chǎn)于新加坡的部分商品實(shí)施降稅。與中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定相比（新加坡同時(shí)是東盟成員國），我國有708個(gè)稅目對(duì)新加坡加速降稅，其余稅目與中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定降稅幅度保持一致。降稅后，實(shí)施中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率的稅目有2739個(gè)，平均優(yōu)惠幅度約75%。
此外，2009年我國將繼續(xù)對(duì)老撾等東南亞4國、蘇丹等非洲31國、也門等6國，共41個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分商品實(shí)行特惠稅率，其中絕大多數(shù)商品實(shí)施零稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進(jìn)口的絕大多數(shù)商品。
在符合世界海關(guān)組織有關(guān)列目原則的前提下，對(duì)進(jìn)出口稅則中部分稅目進(jìn)行了調(diào)整，我國2009年版進(jìn)出口稅則稅目總數(shù)由2008年的7758個(gè)增至7868個(gè)。
此次關(guān)稅調(diào)整明顯傳遞四大調(diào)控信號(hào)：
1. 支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面，對(duì)動(dòng)物飼料、青儲(chǔ)飼料收獲機(jī)和大型收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。 另一方面，根據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)供需變化情況，取消豆餅、豬肉、印楝油的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)為最惠國稅率。同時(shí)，為保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關(guān)稅，繼續(xù)對(duì)復(fù)合肥等部分化肥及其原料征收特別出口關(guān)稅。
2. 支持高新技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)振興國內(nèi)裝備制造業(yè)。對(duì)取向性硅電鋼寬板、離子交換膜、液晶顯示板用偏振片等部分國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，氣體激光發(fā)生器、空調(diào)用無級(jí)變速壓縮機(jī)等有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。
3. 促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境、鼓勵(lì)利用再生資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)性原材料，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件繼續(xù)實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產(chǎn)品以及木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施出口暫定稅率。
4. 緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式，適當(dāng)降低部分國內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料進(jìn)口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時(shí)降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。
中國自2001年12月11日正式加入世貿(mào)組織以來，關(guān)稅總水平逐年降低，到今天基本履行完畢入世降稅承諾，體現(xiàn)了中國作為一個(gè)大國積極兌現(xiàn)入世諾言的信用。
“中國兌現(xiàn)入世時(shí)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的承諾，海外國家同步兌現(xiàn)給中國市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾，這對(duì)于我們?cè)谖C(jī)時(shí)期保障市場(chǎng)非常重要�！� 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育說。
2002年至2005年，中國共進(jìn)行了4次較大幅度的降稅，關(guān)稅總水平以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度從15.3%降至9.9%，降幅高達(dá)35%，這一期間中國大部分產(chǎn)品的降稅承諾已履行完畢。此后，中國按入世承諾需降稅的稅目數(shù)大為減少。2008年，中國關(guān)稅總水平降至9.8%。
