8月22日，2008北京國際新聞中心舉行城市森林建設(shè)與人居環(huán)境改善新聞發(fā)布會，國家林業(yè)局植樹造林司司長魏殿生介紹有關(guān)情況，并答記者問。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
“十一五”期間我國森林覆蓋率有望達到20%
國家林業(yè)局植樹造林司司長魏殿生在2008北京國際新聞中心舉行城市森林建設(shè)與人居環(huán)境改善新聞發(fā)布會上表示，“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制”和“森林覆蓋率達到20%”是“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要奮斗目標。
魏殿生說到，中國政府歷來重視林業(yè)建設(shè)，為改善生態(tài)環(huán)境，拓寬人類生存發(fā)展空間，采取了一系列重大措施，并取得了明顯成效。
20世紀80年代初開始，我國相繼啟動了“三北”防護林，長江中上游防護林、沿海防護林、平原綠化等一系列林業(yè)生態(tài)工程，發(fā)起了全民義務(wù)植樹運動，開展了大規(guī)模植樹造林和森林恢復(fù)行動。20世紀末21世紀初，國家貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明之路，頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大了生態(tài)建設(shè)力度。啟動實施了天然林資源保護、退耕還林、三北及長江流域防護林、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)等六大林業(yè)重點工程。適時調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，實行林權(quán)制度改革，進一步調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)生態(tài)，發(fā)展林業(yè)的積極性�！笆濉睍r期，全國共完成造林4.8億畝，年均造林近1億畝，全民義務(wù)植樹120億株，14.3億畝森林得到有效管護，累計減少森林資源消耗4.3億立方米。森林覆蓋率由16.55%提高到18.21%。實現(xiàn)了森林資源面積和蓄積雙增長。荒漠化土地從上世紀末年均擴張3436平方公里逆轉(zhuǎn)為每年縮減1283平方公里，水土流失面積有所減少，局部地區(qū)的生物多樣性有所增加。
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》把“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制”和“森林覆蓋率達到20%”作為“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要奮斗目標。確立了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)人與自然和諧做貢獻的發(fā)展思路。繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和全民義務(wù)植樹運動，加強森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，增強生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復(fù)。
魏殿生：我國城市綠化覆蓋率已上升到36%
魏殿生在發(fā)布會上繼續(xù)說，我國城市綠化覆蓋率已上升到36%，同時為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快了村屯綠化、庭院綠化、通道綠化和荒山綠化步伐。
2001年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，要求把城市綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容來推進。
經(jīng)過多年努力，目前，我國城市綠化覆蓋率已由2000年的28.15%上升到36%，人均公共綠地面積由2000年的6.52平方米增加到8.6平方米。全國已評選出“全國綠化模范城市（區(qū)）”36個，“國家森林城市”7個，“國家園林城市（區(qū)）”138個。
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面改善生態(tài)狀況和人居環(huán)境，國家林業(yè)局按照中央統(tǒng)一部署，成立了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了林業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)性文件，并與中央宣傳部、文明辦、全國綠委聯(lián)合開展“創(chuàng)綠色家園 建富裕新村”行動。各地以創(chuàng)綠色家園為切入點，加快了村屯綠化、庭院綠化、通道綠化和荒山綠化步伐，不僅發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，而且有效地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境。目前，我國山區(qū)農(nóng)村林木覆蓋率均在30％以上；平原地區(qū)林木覆蓋率由新中國成立初期的2％提高到現(xiàn)在的15.7％，農(nóng)田林網(wǎng)防護面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的78％，平原地區(qū)村鎮(zhèn)綠化總面積達5032萬畝，人均公共綠地8.3平方米，路、溝渠、河流綠化率分別達到85％、56％、72％，“白天不見村莊、夜晚不見燈光，平原有森林，林內(nèi)有糧倉”成為平原農(nóng)村的真實寫照。
鳳凰衛(wèi)視記者:請問魏司長，聽說在奧運期間北京市為了控制林木病蟲害，使用了特別多的高科技，您能不能詳細談一下這方面的情況？謝謝！
魏殿生:我愿意回答鳳凰衛(wèi)視這位朋友的提問。為了辦一屆高水平的奧運，特別是綠色奧運，我們確實在發(fā)展和保衛(wèi)北京及其周邊的綠化成果上，采取了很多措施，也費了很多心思。
北京地區(qū)近幾年發(fā)生了比較嚴重的美國白蛾蟲害。對美國白蛾，我們首先從北京市及其周邊的五個省市實行了聯(lián)防制度，利用了遙感技術(shù)，衛(wèi)星資料和我們的網(wǎng)絡(luò)平臺進行分析。在搞清蟲情發(fā)生趨勢和危害狀況的基礎(chǔ)上，我們也采取了一些先進的有效措施，其中就有生物防治措施，用繁殖小蜂來防治白蛾。還有利用輕量的飛機來噴灑沒有污染的生物制劑來抑制蟲口密度。
第二，積極動員森防人員、當?shù)厝罕姴扇∪斯ふW(wǎng)幕、人工器械噴灑生物藥劑等措施。經(jīng)過努力和運用一些先進的技術(shù)，我們發(fā)現(xiàn)，今年美國白蛾和其它一些一般的病蟲害控制得非常成功。到目前為止，這個生長期已經(jīng)快過去了，可以向各位記者朋友們講，今年的蟲害我們控制非常成功。我們看到到處都是綠樹蔥郁，沒有病蟲危害的跡象。這對保證綠色奧運的優(yōu)良環(huán)境還是有效的。
我國通過立法、獎懲制度等措施保障林業(yè)管護
中國新聞社記者:剛才魏司長提到了一些數(shù)字，顯示林木的覆蓋率在快速的提升，咱們這邊有沒有一些措施使這些林木質(zhì)量得到保障？使它長效的發(fā)揮生態(tài)功能？謝謝！
魏殿生:你這個問題提的特別好。你關(guān)心這個問題，我們在實踐當中也特別重視這個問題。在我們干林業(yè)這行，有一個行話叫做“三分種，七分管”。很多樹栽上以后，有些地方因為管護的問題不到位，也使綠化成效大打折扣。但是這些年來，我們加強了這方面的工作，特別是圍繞綠色奧運，我們花了很大力氣，取得了許多綠化新成果，我們一定要把它持續(xù)保護和發(fā)展起來。
首先我們要加強立法，加強一些管護制度，這方面是非常嚴格的。要依法來管護，以制度來管人。
第二，建立管護責任制，所有的樹、所有的綠地都有“主兒”，就是管護經(jīng)營責任制的“主兒”，管護的責任他要承包下來。人要管住，防止破壞。牲畜也要管住，像采取封育措施、禁牧措施，這些都是非常重要的。同時為了保護這個成果，我們加強了護林防火，病蟲害防治的基礎(chǔ)能力建設(shè)，其中也包括專業(yè)隊建設(shè)。
第三，建立嚴格的獎懲制度，有獎有罰，成果保護得好的，有不同形式的獎勵；成果損害了，要依法追究責任，要給予嚴厲懲治，甚至是經(jīng)濟調(diào)控。有的地方還采取更加嚴格的措施，就是把一個地方覆蓋率的增加、林子保護的好不好，列入到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標體系，這是很嚴格的。
當然還有一些其它措施，我就不一一說了。比如說樹木管護，日常管護是需要資金的，有些能落實一部分管護資金，有些落實不了，我們也采取社會領(lǐng)養(yǎng)、義務(wù)植樹，也可以包一片林木，每年交一些錢，我們雇人管護。這種形式也做了很長時間，也是有成效的。當然監(jiān)督也是一個措施，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，我們有質(zhì)量管理管護網(wǎng)絡(luò)，就是監(jiān)督網(wǎng)，群眾發(fā)現(xiàn)有破壞樹木的就舉報，舉報就嚴查，所以措施是綜合的。
我國要強化森林植被建設(shè) 應(yīng)對氣候變暖
人民日報記者:剛才魏司長介紹，全球氣候變暖正在威脅著全人類的生存，請問中國的林業(yè)部門，在應(yīng)對這個威脅，減緩氣候變化方面主要做了哪些工作？謝謝！
魏殿生:現(xiàn)在應(yīng)對氣候變化已經(jīng)是國際社會的一個共同責任了。氣候變暖的元兇之一就是二氧化碳濃度增高。抑制二氧化碳的增高，目前主要是兩個途徑，一個是工業(yè)減排，一個是生物吸碳。森林或者樹木就有這方面的獨特功能，它可以說是地球上的吸碳加工廠和儲碳庫，它能吸收二氧化碳，放出氧氣，科學(xué)家測算出來的數(shù)據(jù)，樹木每增長一立方米，就能吸收1.83噸二氧化碳，能釋放出1.63噸氧氣。據(jù)科學(xué)家公布的數(shù)據(jù)，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)儲存的碳總量是2.48萬億噸，其中有1.15萬億噸是儲存在森林中的，所以把森林叫儲碳庫。我們國家去年發(fā)布的應(yīng)對氣候國家方案，公布的數(shù)據(jù)足以說明它的作用。就是1980年到2005年，這25年間，我們的森林吸收和固定的二氧化碳就達到51.1億噸。
森林對于吸碳和固定二氧化碳有這么大的作用，因此聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書當中都規(guī)定，可以用一部分造林再造林吸碳進行減排。胡主席去年在澳大利亞的APEC會議上和今年在東京開的“G8+5”會議上，都談到了森林的固碳作用。所以說，我們要強化森林植被建設(shè)，第一，進一步明確了森林覆蓋率的增長目標，提出到2010年使森林覆蓋率提高到20%。為了實現(xiàn)這個目標，我們不斷地加大林業(yè)建設(shè)、森林植被恢復(fù)的力度，繼續(xù)搞好林業(yè)的幾大重點工程，繼續(xù)堅持和實施好全民義務(wù)植樹。
第二，要把森林經(jīng)營、提升森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力都放在突出的位置來抓。
第三，積極參與國際化進程，推動國際合作，合力發(fā)揮林業(yè)作用，抑制氣候變暖。
第四，我們根據(jù)胡錦濤主席在APEC會議上的倡議，我國與美國、澳大利亞三方聯(lián)合，積極籌建亞太地區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)。
第五，我們積極實施京都議定書框架之下的CDM造林再造林項目，我們在廣西已經(jīng)成功實施了全球第一個CDM機制下的碳匯項目。同時正在云南、四川、內(nèi)蒙繼續(xù)開展這方面的項目。
第六，我們積極開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源，也叫可持續(xù)清潔能源，搞能源林建設(shè)，我們已經(jīng)在近10個省建設(shè)能源林示范基地，通過示范基地建設(shè)，一年搞100萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)實施兩年了。
此外，建立綠色碳基金。我們的一些企業(yè)、社團、個人，為了盡社會責任，他們拿一部分資金加入到綠色碳基金里面來，然后對自己的排放做一些補償，造一部分林來吸碳，以示對排放的補償。很多企業(yè)都加入綠色碳基金了，例如中石油從去年開始，每年拿出2.2億人民幣，建立綠色碳基金，建設(shè)能源林碳匯林。
