一段時(shí)間以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)原材料、勞動(dòng)力成本環(huán)境的改變，以及一些企業(yè)對(duì)政策調(diào)整的短期不適應(yīng)，一些原來(lái)以廉價(jià)勞力和廉價(jià)資源為目標(biāo)的部分外資企業(yè)選擇移資勞動(dòng)力成本更低的南亞和東南亞等地。如何看待這種現(xiàn)象？日前，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪了部分行業(yè)專家。
分析：移資是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果
近年來(lái)，由于我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變稅收政策，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，加上原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)合同用工制度的改變，一些在華外資中小企業(yè)成本增加，特別是少數(shù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本獲取利益的企業(yè)，成本增幅達(dá)到50%以上。投資環(huán)境發(fā)生變化，資金的轉(zhuǎn)移就在所難免了。
“外資印刷企業(yè)在一定程度上是依靠國(guó)內(nèi)外的勞動(dòng)力差價(jià)盈利，所以移資到勞動(dòng)力成本更低的東南亞地區(qū)是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。早在2007年新勞動(dòng)合同法出臺(tái)前，就有少數(shù)幾家印刷企業(yè)撤資到越南了。”上海中華印刷有限公司總經(jīng)理潘曉東告訴記者，部分外資企業(yè)以勞動(dòng)密集型的手工“三來(lái)一補(bǔ)”為主，不少是利用國(guó)內(nèi)的優(yōu)惠政策或獲取銀行貸款，雇用大量的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行原始資金積累，然后再逐步擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累的。特別是珠三角地區(qū)的部分中小型企業(yè)主要就是賺取勞動(dòng)力的差價(jià)。
“勞動(dòng)力成本，直接影響印刷企業(yè)的利潤(rùn)�！敝袊�(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)田勝立掰著手指同記者比較，以前人民幣與港幣匯率是1∶1.2，當(dāng)時(shí)香港的工價(jià)折合人民幣大概是2萬(wàn)左右，而廣州地區(qū)只有2000元左右，加之當(dāng)時(shí)對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”加工企業(yè)有免稅的優(yōu)惠政策，所以外資企業(yè)在華獲利頗豐�，F(xiàn)在，深圳的基本工資平均水平在5000元左右，順德、隆安地區(qū)在3000元左右，而湖南地區(qū)僅有2000元左右，但東南亞地區(qū)則更低，勞動(dòng)力的平均工資只要1000元多點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上看，越南正在學(xué)習(xí)我國(guó)改革開(kāi)放初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，廣泛吸引外資，提供更多的優(yōu)惠政策。因此，很多國(guó)際企業(yè)選擇進(jìn)入越南投資建廠，也是市場(chǎng)的選擇。
趨勢(shì)：引資的改革 競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放
其實(shí)，我們看到，我國(guó)處于由印刷大國(guó)轉(zhuǎn)向印刷強(qiáng)國(guó)的道路上，這也讓我們不得不“辭舊迎新”。誠(chéng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位今非昔比，步入2008年實(shí)施了新勞動(dòng)合同法，調(diào)整了企業(yè)稅率，國(guó)有企業(yè)與外資企業(yè)享受同等的25%稅收政策等舉措，這些都打破了以往外資企業(yè)在華的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在對(duì)外資引進(jìn)時(shí)我國(guó)更注重資產(chǎn)的優(yōu)良性，更具備選擇性；在對(duì)待環(huán)保問(wèn)題、影響地方可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題時(shí)，更加謹(jǐn)慎、嚴(yán)格。一位外國(guó)朋友告訴記者，近年來(lái)他在中國(guó)最大的感受就是，中國(guó)對(duì)外資的引進(jìn)更具備選擇性，市場(chǎng)環(huán)境更加開(kāi)放公平。
在對(duì)外資引進(jìn)時(shí)我國(guó)更注重引進(jìn)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和優(yōu)良性，更具備選擇性；在對(duì)待環(huán)保問(wèn)題、影響地方可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題時(shí)，更加謹(jǐn)慎、嚴(yán)格�！爱�(dāng)前，印刷行業(yè)主管部門(mén)還要加強(qiáng)外資印刷企業(yè)的審核和管理，防止市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況”，中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李琛表示，在改革開(kāi)放初期，外商首先在廣州等南部城市建立了中小型印刷企業(yè)，曾出現(xiàn)過(guò)個(gè)別不良商戶鉆政策的空子或依靠海外資本惡意降低工價(jià)、打擊國(guó)內(nèi)同行的情況。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)各地印刷協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織正在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，有望及時(shí)推出符合市場(chǎng)實(shí)際情況的印刷工價(jià)，這將更好地保證國(guó)內(nèi)印刷企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和合法利益。
“以前，外資企業(yè)贏得中國(guó)市場(chǎng)，主要是贏在起跑線上�！迸藭詵|向記者介紹，以前“三來(lái)一補(bǔ)”的外單中很多原料都來(lái)源于海外，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)口這些材料都是要征收關(guān)稅的，而外資企業(yè)卻享受免稅的優(yōu)惠，所以產(chǎn)品成本的起點(diǎn)就不同，國(guó)內(nèi)的企業(yè)對(duì)此類印務(wù)完全處于劣勢(shì)。潘曉東表示，現(xiàn)在在華的投資環(huán)境與改革開(kāi)放初期大有不同，外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)不再明顯，更多的國(guó)有企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型印刷企業(yè)都有機(jī)會(huì)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，能夠形成這樣開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展密不可分，是改革開(kāi)放的成果，令人鼓舞。
定論： 留住的是人才和技術(shù)
“外資的轉(zhuǎn)移不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)印刷市場(chǎng)造成重大影響�！碧飫倭⒈硎�，資金可以撤走，設(shè)備可以轉(zhuǎn)移，但掌握技術(shù)的中國(guó)工程師隊(duì)伍已經(jīng)成型了，國(guó)內(nèi)印刷設(shè)備生產(chǎn)加工能力也與世界接軌了，“就像人是故土難離，單純資本的轉(zhuǎn)移并不可怕，人才與技術(shù)才是產(chǎn)業(yè)的核心”。
印刷行業(yè)不同于一般的生產(chǎn)加工型行業(yè)，對(duì)高精尖技術(shù)有很強(qiáng)的依賴性。通常，合理的管理，高級(jí)技工的“領(lǐng)頭羊”作用可以提高一家印刷企業(yè)整體的工作效率。從印刷行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)印刷行業(yè)的新設(shè)備、新技術(shù)不斷普及應(yīng)用，以前低速、單張、單色印刷機(jī)逐步被高速、連續(xù)紙、四色甚至更多色的印刷系統(tǒng)所取代。今后5年，印刷行業(yè)自動(dòng)化、智能化的程度越來(lái)越高，手工勞動(dòng)會(huì)越來(lái)越少，對(duì)普通勞動(dòng)力的數(shù)量依賴越來(lái)越弱，相反隨著人才和設(shè)備的升級(jí)換代會(huì)分階段、分時(shí)期的結(jié)構(gòu)變革，對(duì)高級(jí)工程師、領(lǐng)機(jī)等技術(shù)人員的需求不斷增加。當(dāng)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)時(shí)，他們看中的還是其他地區(qū)的普通勞動(dòng)力成本低廉，而對(duì)國(guó)內(nèi)的高級(jí)勞動(dòng)力很難大量轉(zhuǎn)移。
總體上來(lái)看，我國(guó)對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)的投資比較大，在一定程度上擺脫了對(duì)外資的完全依賴。我國(guó)正由印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，很多印刷基地也在由勞動(dòng)密集型向資本密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這為我國(guó)印刷設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間�！艾F(xiàn)在不用擔(dān)心印刷設(shè)備被搬走，搬走了我們也有好的國(guó)產(chǎn)印刷設(shè)備�！碧飫倭⒄f(shuō)，目前國(guó)內(nèi)印刷設(shè)備制造業(yè)的許多新技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，我國(guó)印刷設(shè)備也在不斷升級(jí)換代，印刷企業(yè)的員工能及時(shí)地接觸新設(shè)備，并做到熟練掌握，“沒(méi)有比世界水平慢一步”。
“國(guó)家有關(guān)部門(mén)也在積極為印刷產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革搭橋鋪路�！崩铊「嬖V記者，新聞出版總署與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出了對(duì)于進(jìn)出口印刷設(shè)備免稅的通知，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)口高級(jí)印刷設(shè)備提供免稅的優(yōu)惠，特別是近年來(lái)廣泛引進(jìn)的商業(yè)印刷輪轉(zhuǎn)機(jī)，在一定程度上滿足了國(guó)內(nèi)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需求。
不過(guò)，田勝立提醒有關(guān)人員：企業(yè)工會(huì)有必要組織員工熟悉新勞動(dòng)合同法，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)能及時(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益；同時(shí)，銀行、稅收等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)控力度。
