從我國第一個《林業(yè)產業(yè)政策要點》的發(fā)布，到全國林業(yè)產業(yè)大會召開，從中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會成立，到2007中國國際林業(yè)博覽會舉辦，從中國名牌林產品推進委員會成立，到中國林業(yè)投融資擔保中心積極籌建……2007年，中國林業(yè)產業(yè)發(fā)展熱點頻現(xiàn)，利好消息不斷。
首個林業(yè)產業(yè)政策要點發(fā)布 扶持鼓勵與限制利用并存
2007年8月10日，國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、國家稅務總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《林業(yè)產業(yè)政策要點》。這是新中國成立以來我國發(fā)布的第一個林業(yè)產業(yè)政策要點。《要點》在引領、規(guī)范和扶持林業(yè)產業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)產業(yè)素質，擴大林業(yè)產業(yè)規(guī)模等方面推出了一系列政策措施，具有極高的含金量。
國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司司長姚昌恬表示，《要點》在扶持政策，林業(yè)產業(yè)發(fā)展的內涵、目標、方向，林業(yè)產業(yè)發(fā)展方式，建立和完善林業(yè)產業(yè)管理新機制等方面，實現(xiàn)了四大突破。據(jù)了解，《要點》的扶持政策主要包括在財政、金融、稅收三個方面。在財政上，明確鼓勵有條件的林業(yè)企業(yè)“走出去”，并在資金、信貸等方面給予支持；并首次提出探索研究建立林業(yè)信托基金制度；農業(yè)發(fā)展銀行首次明確對林業(yè)龍頭企業(yè)予以貸款扶持；另外，在稅收方面，將原來各自分散?、獨立的相關稅收政策進行全面整合，使國家對林業(yè)產業(yè)的稅費扶持政策更加明確。
另外，《要點》還明確了限制發(fā)展項目和淘汰并禁止的項目。由此，一般生產能力低下、技術水平和生產工具落后的項目，將在某種程度上得到限制和禁止。如，以優(yōu)質林木為原料的一次性木制品和木制包裝的生產和使用，以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項目，就屬于要限制的5個項目之一。除此以外，未達到國家環(huán)保標準的小型企業(yè)將禁止新建，超過生態(tài)承載力的旅游和采集活動將被嚴格禁止；在嚴重缺水地區(qū)建設灌溉型造紙林基地，砍伐天然林等，也成為了被禁止項目。
《林業(yè)產業(yè)政策要點》的發(fā)布，使林業(yè)企業(yè)能夠找準自己在中國林業(yè)產業(yè)體系中的坐標，并相應調整發(fā)展戰(zhàn)略�！兑c》對林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，同時，對部分項目進行了限制和禁止，這正是中國特色社會主義市場經濟的體現(xiàn)。市場經濟離不開宏觀調控，在當前的林業(yè)產業(yè)所處的階段中，政策扶持的作用將尤為明顯。
目前，林業(yè)資源的前景已經被業(yè)內外人士普遍看好，林業(yè)資源的價值正受到全社會越來越多的關注，而林業(yè)資源性企業(yè)的人氣也大幅提升。據(jù)了解，七部門《林業(yè)產業(yè)政策要點》出臺的第二天，林業(yè)資源性的相關股票價格迅速上揚。8月21日當天，吉林森工、景谷林業(yè)、永安林業(yè)紛紛在開盤后不久即強勢封上漲停，太陽紙業(yè)、永安林業(yè)、晨鳴紙業(yè)、深國商、福建南紙、青山紙業(yè)等相關林業(yè)資源類品種，走勢也非常突出。對此，專家認為，政府方面的力挺加上林業(yè)資源本身的供求緊張矛盾，使林業(yè)資源板塊成為了當前市場的熱點之一。
中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會成立 產業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調更加有力
2007年8月20日，對于中國的林業(yè)企業(yè)來說有著特殊的意義。這一天，全國林業(yè)產業(yè)大會在杭州召開，中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會正式掛牌成立。中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會的成立，讓國內所有的林業(yè)企業(yè)終于找到了“家”。
全國林業(yè)產業(yè)大會是近10年來國家林業(yè)局全面部署產業(yè)工作，全國林業(yè)產業(yè)群英薈萃的一次盛會。新中國成立50多年來，我國林業(yè)產業(yè)在曲折中發(fā)展，在開拓中前進，在調整中完善，為我國經濟社會的發(fā)展作出了重要貢獻。目前，我國林業(yè)總產值已突破1萬億元，是本世紀初的近3倍；非公有制林業(yè)經濟總量占全部林業(yè)總產值的50%以上，統(tǒng)計顯示，近幾年林業(yè)產業(yè)投入的90%以上是民間和境外資本。林業(yè)產業(yè)的民間市場正有日趨升溫之勢。在全國政協(xié)副主席王忠禹為中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會揭牌的當天，中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會常務副會長雷加富認為，當前中國林業(yè)處于由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變的關鍵時期，協(xié)會的成立，是國家林業(yè)局轉變政府職能、全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設的重要舉措。
雷加富還表示，協(xié)會的宗旨就是“服務”。今后，協(xié)會要面向企業(yè)、面向社會、面向世界，緊緊圍繞“服務”這一宗旨，充分發(fā)揮協(xié)會在產業(yè)發(fā)展中“助手與參謀”、“橋梁與紐帶”等作用，為從事林業(yè)產業(yè)的企業(yè)和有志于從事林業(yè)產業(yè)發(fā)展的有識之士提供全方位、多層次、優(yōu)質高效的服務，切實把協(xié)會建設成為林業(yè)產業(yè)界的“企業(yè)之家”、“會員之家”、“發(fā)展之舟”。中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會要成為林業(yè)企業(yè)合法權益的維護者，要成為林業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新的推動者，成為林業(yè)產業(yè)信息的提供者，要成為林業(yè)產業(yè)交易平臺的構筑者，要成為林業(yè)企業(yè)與銀行合作的促進者，要成為林業(yè)產業(yè)與國際接軌的推進者。
事實上，擁有1．75億公頃森林面積的中國，林業(yè)產業(yè)發(fā)展一直受到資源支撐能力弱、產業(yè)整體素質不高、上下游產業(yè)聯(lián)系不夠緊密等問題的困擾。在這個層面上來看，中國林業(yè)產業(yè)協(xié)會的成立，必將推動中國林業(yè)向“又好又快”的發(fā)展目標穩(wěn)健前行，必將推動中國的林業(yè)產業(yè)向全國人民奉獻更多更好的生態(tài)產品。
銀行貸款加政府貼息 國家層面的經濟舉措共促發(fā)展
經濟基礎決定上層建筑，這一著名的哲學論點在中國林業(yè)產業(yè)目前所處的發(fā)展階段中，顯得尤為貼切。
根據(jù)《林業(yè)產業(yè)政策要點》，政策性銀行將積極提供符合林業(yè)產業(yè)特點的金融服務，延長林業(yè)貸款期限。如國家開發(fā)銀行對速生豐產用材林和工業(yè)原料林基地建設項目，根據(jù)南北方林木生長周期不同，確定貸款年限為12年～20年；珍貴樹種培育根據(jù)實際情況而定；經濟林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)項目，貸款年限為10年～15年。
與此相應的是，中國農業(yè)發(fā)展銀行對林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款期限一般為1年～5年，最長為8年；對速生豐產用材林、工業(yè)原料林、經濟林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工項目貸款一般為5年，最長為10年，具體貸款期限還可根據(jù)項目實際情況與企業(yè)協(xié)商確定。考慮到林木生產周期長，貸款寬限期可適當延長，具體由銀行和企業(yè)根據(jù)實際情況確定。
另外，中央財政對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)類林業(yè)龍頭企業(yè)的貸款項目、各類經濟實體營造的工業(yè)原料林貸款項目、山區(qū)綜合開發(fā)貸款項目、林場（苗圃）和森工企業(yè)多種經營貸款項目、林農和林業(yè)職工林業(yè)資源開發(fā)貸款項目均按照有關規(guī)定給予貼息�；窘ㄔO貸款中央財政貼息資金對總投資5000萬元以上的速生豐產用材林基地建設和總投資3000萬元以上的天然林資源保護工程轉產項目給予適當支持�！兑c》還要求地方應根據(jù)實際情況給予此類林業(yè)產業(yè)企業(yè)適當支持。
除此以外，國家相關部門正在積極籌建能夠為林業(yè)企業(yè)提供直接擔保、為省市級政策性投資擔保機構提供反擔�；蚵�(lián)保等多種形式的國家級的林業(yè)投融資擔保機構；政府扶持的林業(yè)保險機制也在探索之中。
2007年已然過去。展望未來，全國林業(yè)產業(yè)界正躊躇滿志地期待著向全社會奉獻更多更好的生態(tài)產品。
