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浙江是全國重要的造紙工業(yè)基地，目前造紙工業(yè)經(jīng)濟總量居各省市第3位。但與國際先進水平相比，浙江造紙工業(yè)仍存在著企業(yè)規(guī)模偏小、生產(chǎn)集中度偏低、產(chǎn)品結構不合理等問題。面對我國加入WTO后，紙和紙板的關稅將進一步下降，進口紙張將進一步涌入，造紙工業(yè)不可避免地受到?jīng)_擊。浙江省經(jīng)貿委日前發(fā)布造紙工業(yè)結構調整與發(fā)展指導意見。
一、造紙工業(yè)結構調整與發(fā)展的基本要求
總體要求是：以市場為導向，以技術創(chuàng)新為動力，著力改善質量、品種和數(shù)量，促進重點企業(yè)大型化和現(xiàn)代化，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步把浙江建設成為全國先進的造紙工業(yè)基地。
主要目標是：
生產(chǎn)總量和經(jīng)濟效益保持全國前列。到2005年，紙和紙板產(chǎn)量達到500萬t，年均增長10%左右。
生產(chǎn)集中度明顯提高。到2005年，年產(chǎn)量10萬t以上企業(yè)達到15家，骨干企業(yè)的產(chǎn)量比重由目前的近40%提高到60%左右。
產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化。到2005年，工業(yè)技術配套用紙在機制紙中的比重由目前的15%提高到20%左右，高檔紙板占紙板總量的比重由目前不到30%提高到50%以上，鞏固在全國的領先地位并替代進口；信息用紙較快發(fā)展，高檔生產(chǎn)用紙比重穩(wěn)步提高。
有效控制并治理污染。到2005年，重點企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
二、推進造紙工業(yè)結構調整與發(fā)展的政策措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化原料結構，大力提高廢紙利用水平和發(fā)展林紙一體化。把淘汰自制草漿、以商品木漿和廢紙為主要原料作為戰(zhàn)略措施來抓；進一步擴大廢紙進口，保證造紙生產(chǎn)的原料供應；加強國內廢紙回收利用，完善廢紙回收市場體系和管理體制，提高廢紙回收率；積極探索林紙一體化原料基地建設。
�。ǘ﹥�(yōu)化產(chǎn)品結構，加快實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。按照市場需求變化，大力調整產(chǎn)品結構。進一步鞏固工業(yè)技術配套用紙的發(fā)展優(yōu)勢，做精產(chǎn)品，做大規(guī)模；積極開發(fā)市場適銷對路、適合中小企業(yè)生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品，走多品種、高質量的產(chǎn)品發(fā)展之路。
�。ㄈ﹥�(yōu)化技術結構，推進企業(yè)技術創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和運行機制，依靠技術進步，提高造紙工業(yè)整體素質。建立技術中心，推動產(chǎn)、學、研結合，積極開發(fā)高強度、高得率、低污染的制漿生產(chǎn)技術；積極發(fā)展低定量、高質量、低消耗、高效率的造紙生產(chǎn)技術。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化企業(yè)組織結構，積極發(fā)展外資企業(yè)和壯大骨干企業(yè)。以優(yōu)化企業(yè)為龍頭，以市場配置資源為基礎，以資本經(jīng)營為方式，推進企業(yè)跨地區(qū)兼并聯(lián)合，發(fā)展企業(yè)集團，提高生產(chǎn)集中度；擇優(yōu)培育一批“小而精”、“小而�！钡男⌒途奕似髽I(yè)，逐步形成大型企業(yè)集團化、中小型企業(yè)特色化的新格局；大力對外招商引資，積極有效合理地利用外資發(fā)展造紙工業(yè)。同時，充分拓展國內融資渠道，進一步引導國外民間資本投入造紙工業(yè)。
（五）加大防治污染力度，推行清潔生產(chǎn)。把造紙工業(yè)污染防治作為環(huán)境保護工作的重點；建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，積極推動ISO14000環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審計工作。積極推廣應用資源綜合利用技術，突出抓好節(jié)能和節(jié)水，降低治污成本。
《意見》還列出了今后幾年限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)品目錄，其中限制發(fā)展的產(chǎn)品有；低檔紙板、低檔瓦楞原紙、普通文化用紙、玻璃紙等；禁止發(fā)展的產(chǎn)品有：3．4萬t/a以下禾草堿法化學漿，3．4萬t/a以下半化學禾草本色漿等。
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