連日來(lái)，位于南平市區(qū)濱江路177號(hào)的72戶(hù)居民為保護(hù)青山碧水的家園操碎了心：一座年產(chǎn)18000噸灰板紙的小紙機(jī)企業(yè)在距居民區(qū)約30米處的沿江空地上投建，將嚴(yán)重影響周邊居民的生活環(huán)境及生活質(zhì)量。6月28日在接到居民投訴后，趕赴南平進(jìn)行調(diào)查。
小紙廠(chǎng)業(yè)已停工
站在6樓住戶(hù)潘先生家的陽(yáng)臺(tái)俯瞰，略具雛形的小紙機(jī)企業(yè)工地躍入眼簾。一位陳姓大姐介紹說(shuō)，今年年初，施工人員開(kāi)始進(jìn)駐工地，因?yàn)榫嚯x居民區(qū)太近，樓里的住戶(hù)便四處打聽(tīng)，很快就傳來(lái)消息說(shuō)這里要建一座小紙機(jī)企業(yè)，利用南紙的脫墨漿廢渣生產(chǎn)灰板紙。
這個(gè)消息讓所有住戶(hù)都憂(yōu)心忡忡。濱江路177號(hào)是南紙股份有限公司蓋的集資房，居民多為長(zhǎng)年從事造紙業(yè)的職工，他們十分明白這座小紙機(jī)企業(yè)將怎樣影響他們的生活：燃煤鍋爐和煙囪排放出的煙塵和二氧化硫嚴(yán)重影響生活環(huán)境，損害居民的身體健康；生產(chǎn)設(shè)備發(fā)出的機(jī)械噪音不僅影響人的聽(tīng)力，而且將導(dǎo)致高血壓、心臟病等各種疾病；取材于脫墨漿廢渣的原料不僅惡臭難聞，且含有大量的汞，對(duì)人體的呼吸、消化等器官造成嚴(yán)重危害。
西寶紙業(yè)工地鳥(niǎo)瞰
一位頭發(fā)花白的老人無(wú)奈地說(shuō)，自己把一輩子的積蓄都花在了這套房子上。如果工廠(chǎng)建成，其他先不說(shuō)，單是高達(dá)30多米的煙囪直接對(duì)著他們這座樓排放煙塵，他哪還能平靜地生活！
4月21日，居民們聯(lián)名向南平市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市人大、市信訪(fǎng)辦等提交了《要求阻止在市區(qū)濱江北路建造小紙廠(chǎng)的報(bào)告》。由于該廠(chǎng)建設(shè)未進(jìn)行任何審批，有關(guān)部門(mén)很快作出回應(yīng)，對(duì)該企業(yè)下發(fā)了停止施工建設(shè)的通知，責(zé)令其補(bǔ)辦各種審批手續(xù)。
有關(guān)部門(mén)如是說(shuō)
據(jù)悉，南紙?jiān)谥茲{造紙生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的廢渣，目前這些廢渣尚未找到有效的處理、處置辦法，只是采取簡(jiǎn)單的填埋或堆放。西寶紙業(yè)的灰紙板項(xiàng)目正是將南紙?jiān)谠旒堖^(guò)程中產(chǎn)生的脫墨漿廢渣進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)灰板紙。項(xiàng)目建成后，每年生產(chǎn)灰板紙18000噸，年產(chǎn)值近千萬(wàn)元。就西寶紙業(yè)灰紙板項(xiàng)目的審批情況，走訪(fǎng)了南平市規(guī)劃局及環(huán)保局。市規(guī)劃局副局長(zhǎng)翁薛金說(shuō)，西寶紙業(yè)的灰板紙項(xiàng)目迄今未向該局申請(qǐng)報(bào)批過(guò)。從規(guī)劃角度考量，該企業(yè)無(wú)法通過(guò)審批。隨后，他派人拿來(lái)了2001年11月通過(guò)的《南平市黃墩片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。發(fā)現(xiàn)該規(guī)劃明確規(guī)定水東橋至安豐橋的沿江西岸均為公共綠地。
據(jù)了解，南平市人大常委會(huì)于2003年9月通過(guò)了《南平市城市規(guī)劃管理規(guī)定（修訂）》。該規(guī)定第16條明確規(guī)定：“新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴(yán)格保護(hù)閩江、西溪、建溪一帶的風(fēng)貌。南平市城區(qū)從西溪沙溪口電站、建溪�？痈咚俟烦鋈肟谝韵碌介}江大洲下游1000米的沿溪沿江兩岸道路外側(cè)均作為城市防洪工程和園林綠化公共用地，嚴(yán)禁在上述用地范圍內(nèi)建設(shè)與之無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物”。
市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉德明在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，西寶紙業(yè)的灰紙板項(xiàng)目目前尚未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，因此現(xiàn)在斷言該項(xiàng)目能建或不能建都為時(shí)過(guò)早。面對(duì)“該項(xiàng)目違背市里的控制性詳規(guī)，有無(wú)必要再搞環(huán)評(píng)”的疑問(wèn)，劉副局長(zhǎng)說(shuō)，環(huán)評(píng)是針對(duì)項(xiàng)目的環(huán)�？尚行远�，任何企業(yè)都有權(quán)利提出環(huán)評(píng)委托，環(huán)評(píng)部門(mén)沒(méi)有理由拒絕。
隨后找了南平市環(huán)境科學(xué)研究所，所長(zhǎng)林茂說(shuō)，西寶紙業(yè)已將相關(guān)材料送到所里，但尚未簽訂環(huán)評(píng)委托書(shū)。西寶紙業(yè)的環(huán)評(píng)目前尚處于準(zhǔn)備階段，之所以不能全面啟動(dòng)，主要是由于該企業(yè)未能提供規(guī)劃局的項(xiàng)目選址建議書(shū)，所里曾多次催促，該企業(yè)負(fù)責(zé)人均以各種理由拖延。
林所長(zhǎng)說(shuō)，從西寶紙業(yè)已提供的項(xiàng)目建設(shè)資料看，確實(shí)存在廢氣及噪音污染可能。但若能采取得力措施，污染應(yīng)該能夠解決。林所長(zhǎng)同時(shí)承認(rèn)，按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)利用脫墨漿廢渣進(jìn)行生產(chǎn)，要有相應(yīng)的資質(zhì)許可，目前，西寶紙業(yè)還不具備這種資質(zhì)。
居民仍心存疑慮
目前，西寶紙業(yè)已暫停建設(shè)，市人大、市規(guī)劃局明確表示不支持該項(xiàng)目的建設(shè)，但居民們的擔(dān)心并未減少。原因有二：
其一，西寶紙業(yè)的建設(shè)用地是向南紙租賃的。南紙對(duì)西寶紙業(yè)的建設(shè)持贊成態(tài)度，南紙于6月7日向南平市政府提交了《關(guān)于南平西寶紙業(yè)有限公司灰板紙項(xiàng)目建設(shè)的建議》，南紙認(rèn)為：“該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅妥善解決了南紙廢渣的有效處置，同時(shí)還降低了南紙污水處理場(chǎng)的初始污水濃度，減輕了處理負(fù)荷，提高了處理效果，降低了處理成本，對(duì)提高南紙的環(huán)保水平，改善閩江的水環(huán)境質(zhì)量均有顯著作用”，建議“市政府能關(guān)注該項(xiàng)目，并幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，促其早日建成投產(chǎn)”。
其二，西寶紙業(yè)是南平市環(huán)保局與市總工會(huì)合作引進(jìn)的投資項(xiàng)目。基于這一背景，市環(huán)保局能否客觀公正處理相關(guān)事宜，居民們心存疑慮。
近年來(lái)，南平市加大招商引資力度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“突破工業(yè)”、“突出工業(yè)”。面對(duì)一個(gè)投資上千萬(wàn)元的新項(xiàng)目，以及該項(xiàng)目建成后可能對(duì)周邊環(huán)境、居民生活造成的負(fù)面影響，南平市將會(huì)做出怎樣的選擇？本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。 (王國(guó)萍)
