扶大限小集聚發(fā)展 富陽加快造紙行業(yè)結構調整步伐
記者 周兆木
本報訊 日前，浙江省富陽市人民政府做出決定，就加快該市造紙行業(yè)結構調整提出意見，要求全市各級各部門要切實提高對結構調整重要性的認識，全力打造先進制造業(yè)基地和生態(tài)工業(yè)生產基地，推進結構轉形、轉變增長方式，確保經濟健康可持續(xù)發(fā)展。
富陽市是“中國白板紙基地”。改革開放以后，該市造紙業(yè)發(fā)展迅速，由于產業(yè)規(guī)模偏小、工藝設備落后，污染較為嚴重。1996年，全市開展了“一控雙達標”活動，經過3年的污染整治，先后關停小造紙企業(yè)126家，建起污染治理設施200余臺（套），取得了造紙行業(yè)污染整治的階段性成果。隨著國家對環(huán)境質量標準的提高，富陽市對造紙產業(yè)集中的區(qū)域開展了環(huán)境綜合整治，并對一些區(qū)域進行了環(huán)境容量評估，為調整產業(yè)結構提供科學依據。截至2004年底，富陽市通過對重點區(qū)域集中整治，先后關停造紙企業(yè)60余家。在此基礎上，加快環(huán)境基礎設施建設力度，先后投資5778萬元，建設了日處理造紙污水4萬噸的春江污水回用工程；投資2.4億元建設了日處理15萬噸的八一綜合污水處理廠，屆時將近30家企業(yè)和部分村的工業(yè)和生活污水實施納管處理；富春江熱電有限公司總投資7億元，拆除近200臺鍋爐，實施聯片供熱，這個項目完成后，可以大大改善大氣質量。
為了進一步優(yōu)化富陽市的造紙行業(yè)結構，結合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和建設生態(tài)市提出的要求，富陽市委、市政府提出了要在2005～2007年，重點進一步推進造紙行業(yè)結構調整的基本思路和目標。其基本思路：即扶大扶優(yōu)、重點鼓勵、引導和扶持培育一批造紙企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品種、做響品牌、做強競爭力；限小汰劣，就是限制一批、淘汰一批規(guī)模小、能耗高、污染大的企業(yè)。其中2005年底前淘汰30％，2006年底前淘汰30％，2007年底前全部予以淘汰。富陽市力爭通過3年努力，建成造紙生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。嚴格控制并逐年削減造紙行業(yè)污染物排放總量。到2007年，全市造紙行業(yè)污染物排總量達到杭州市下達指標內，使產業(yè)結構進一步優(yōu)化，達到污染控制目標，環(huán)境質量進一步得到改善。
為切實保障造紙行業(yè)結構調整工作的順利推進，富陽市還提出了6項政策措施，其中包括嚴把項目審批關。凡全市新建、擴建以廢紙為原料的造紙項目必須一律進入造紙工業(yè)功能區(qū)；造紙工業(yè)區(qū)實行排污總量控制，切實做到增產不增污。限期淘汰“低小散”�，F有利用廢紙為原料的板紙單機產量在1萬噸／年以下，按照淘汰目標予淘汰。實施扶大扶優(yōu)戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)實施內聯外引，資產重組，強強聯合，發(fā)展成為大企業(yè)、大集團。鼓勵企業(yè)建立新產品研發(fā)機構，發(fā)展科技含量高、附加值高，污染小，市場潛力大的紙產品。積極推行清潔生產，確定并公布污染物超標排放或污染物總量超過規(guī)定限額的企業(yè)實行清潔生產審核，積極開展ISO14001環(huán)境管理體系認證。全力創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、造紙工業(yè)功能區(qū)切實把創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、推行清潔生產與創(chuàng)建循環(huán)經濟示范區(qū)有機結合起來，推進產業(yè)的升級換代。加大執(zhí)法力度，制定優(yōu)惠政策。市財政、環(huán)保、發(fā)計、經貿、質監(jiān)等部門制訂產業(yè)結構調整中的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)調整結構對在產業(yè)結構調整中不符合產業(yè)導向的低、小、散企業(yè)堅決予以依法實施關停，推動造紙結構調整的順利進行。
